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2021年6月3日-5日，SNEC第十五届(2020)国际太阳能光伏与智慧能源大会暨展览会，在上海新国际博览中心(浦东)举办。

高新区作为阜新产业发展的主阵地，转型振兴的主力军，今年以来，继徐工集团高端除雪装备产业基地项目、金朗电容器项目相继奠基之后，又迎来嘉寓光伏组件项目的奠基。目前，氢能产业基地联合中科院、清华大学、上海交通大学、南京大学等科研院校，搭建氢燃料汽车行业顶尖技术平台，中试项目将于10月建成投产。

优质项目接二连三，双招双引好戏连台。2020年以来，高新区借助国家碳达峰碳中和的政策东风，抓住京沈客专全线贯通的历史机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，全面加强与京津冀地区的通道对接、产业对接、平台对接、市场对接，积极融入京津冀协同发展战略，打造一流设施、一流机制、一流效率、一流服务的营商环境，不断掀起大招商、招大商热潮，按下项目建设加速键，跑出高质量发展加速度,吸引以嘉寓为代表的京津冀企业争过山海关，在高新区投资兴业，演绎精彩关于光伏组件涨价、芯片供应短缺等问题，建议进一步咨询产业链主管部门(工业和信息化部)。5月27日，国家能源局官网发布《关于把控新能源组件问题》，回应近期光伏产业链涨价事件。答复时间：2021.5.20答复单位：新能源司。

问题：随着材料一直上涨，太阳能(6.630, -0.16, -2.36%)组件一直涨，芯片缺少，国家应如何协助中小安装商共同推进光伏能源问题?留言时间：2021.5.12答复：我们高度重视新能源产业链价格上涨对光伏行业的影响，目前正会同有关方面研究2021年的光伏发电行业管理和价格等相关政策，下一步将推动政策出台，给行业发展创造相对明确的政策边界，促进行业平稳有序发展上海市太阳能学会专家顾问科技评价鉴定认为，iSolarTool可完美应用于新能源系统设计不同阶段，为新能源系统优化设计提速增效，引领新能源系统优化设计迈入新时代。这是美对华光伏产业实行的第二次双反调查，是在WTO裁定美国对华光伏双反调查违规的情况下加征高额关税。

作为国家战略性新兴产业之一，我国光伏产业正在成为中国为数不多可参与国际竞争并取得领先优势的产业。行政管理和预算局局长应向有关国会委员会(指美国参议院对外关系委员会、国土安全和政府事务委员会，以及美国众议院外交事务委员会、监督和改革委员会)提交季度报告，列出所有豁免请求，包括每个请求被批准或被拒绝的处理结果。这很可能会带来对中国太阳能电池板及组件生产企业的经济制裁和出口管制，还将波及与其环环相扣的我国上下游企业。若拜登总统签署并批准该提案，则该提案就成为法律。

此外，联邦采购管理委员会应修订《美国联邦采购条例》，来禁止上述联邦合同(主合同和分合同)的执行。根据去年美国发布的《新疆供应链业务咨询报告》，美国将多部门联动执法隔断新疆供应链。

目前，光伏是所有能源种类中实现上述目标最理想的能源之一。若国土安全和政府事务委员会获得多数人投票并通过提案，则将被提交至众议院的下属委员会辩论和投票。2014年，美国对进口自中国大陆和台湾地区的太阳能电池征收高达165.04%的反倾销税。另外，美国的盟友，如欧盟国家、英国、澳大利亚、日本、印度等也将受到上述政策的影响，对我国相关太阳能电池板及组件上下游企业产生负面影响。

行政机构指《美国法典》第41篇第133条中的行政机构。或将影响我国光伏上下游企业目前，该提案已提交给参议院国土安全和政府事务委员会审议。在《把中国排除出太阳能产业2021年提案》提出时，拜登总统还公布了一项2万亿美元的基础设施投资计划。从近两年中国太阳能光伏组件出口市场分布占比来看，中国前十大出口市场多以传统市场为主，如荷兰、日本、越南、印度、澳大利亚等，美国不在其中。

为应对美国的针对性打压及制裁，我国太阳能电池板及组件生产企业及其上下游企业应结合自身业务模式、战略安排等实际情况尽早建立相应的合规体系，排查并管控从进口物项到产品出口的全流程风险，并细化各个业务环节的合规管理工作。《纽约时报》4月20日刊文称，美国目前几乎完全依赖中国工厂提供的低成本太阳能电池组件。

首先是独立调查，在本提案通过1年内，行政管理和预算局局长应与联邦政府资助的科研机构签订合同就以下内容进行调研：美国关于太阳能电池板生产的国内市场的现状和未来发展;美国国内太阳能电池板市场与该行业技术发展保持同步的能力;与太阳能电池板生产相关的全球供应链和劳工现状。第2条是关于禁止向外国实体购买太阳能电池板的规定。

该文章强调，中国供应着全球逾80%的太阳能电池板原材料多晶硅，其中约一半来自新疆地区，而在2019年，全球只有不到5%的多晶硅来自美国公司。早在2011年，美国时任总统奥巴马签署军队拨款法案，其中包含了一项特别条款，要求美国军方不得采购中国太阳能电池板，并要求军方优先购买本国生产的太阳能电池板。继美国拜登政府以强迫劳动为借口宣布禁止进口所有来自新疆地区的棉花和番茄产品，现又以同样借口指向了新疆地区的太阳能产业。目前，拜登政府正在考虑对我国尤其是新疆地区生产的太阳能电池板及组件实施制裁问题从近两年中国太阳能光伏组件出口市场分布占比来看，中国前十大出口市场多以传统市场为主，如荷兰、日本、越南、印度、澳大利亚等，美国不在其中。另外，行政机构长官提出豁免请求时应同时告知行政管理和预算局。

该文章强调，中国供应着全球逾80%的太阳能电池板原材料多晶硅，其中约一半来自新疆地区，而在2019年，全球只有不到5%的多晶硅来自美国公司。行政管理和预算局局长应向有关国会委员会(指美国参议院对外关系委员会、国土安全和政府事务委员会，以及美国众议院外交事务委员会、监督和改革委员会)提交季度报告，列出所有豁免请求，包括每个请求被批准或被拒绝的处理结果。

这是美对华光伏产业实行的第二次双反调查，是在WTO裁定美国对华光伏双反调查违规的情况下加征高额关税。其中，可再生能源作为重要支持方向之一，旨在重建美国基础设施。

太阳能电池板指的是晶体硅光伏电池和组件。美国将重建基础设施 重点支持可再生能源等行业推动能源结构绿色转型是未来三十年世界实现碳中和目标的关键。

近日，美国太阳能工业协会发布供应链追溯指南，号称帮助美太阳能公司避开涉嫌强迫劳动和其他非道德使用劳工生产的产品。2014年，美国对进口自中国大陆和台湾地区的太阳能电池征收高达165.04%的反倾销税。根据去年美国发布的《新疆供应链业务咨询报告》，美国将多部门联动执法隔断新疆供应链。目前，拜登政府正在考虑对我国尤其是新疆地区生产的太阳能电池板及组件实施制裁问题。

此后，美国政府对从中国进口的太阳能电池模块加征高额关税，是美首次对华光伏产业进行反倾销反补贴调查。(连俊雅为北京理工大学国际争端预防和解决研究院研究员、北京理工大学法学院讲师，魏庆为中国贸促会法律事务部法律合作处处长、中国政法大学博士生。

若两院对该提案的最终文本达成完全一致，将提交美国拜登总统。早在2011年，美国时任总统奥巴马签署军队拨款法案，其中包含了一项特别条款，要求美国军方不得采购中国太阳能电池板，并要求军方优先购买本国生产的太阳能电池板。

涉及的实体指任何在中国有居所的实体，以及受中国政府或中国共产党影响或控制的实体，具体由美国国土安全局局长决定。行政机构指《美国法典》第41篇第133条中的行政机构。

第4条是关于美国审计署提交研究报告的规定。在《把中国排除出太阳能产业2021年提案》提出时，拜登总统还公布了一项2万亿美元的基础设施投资计划。这很可能会带来对中国太阳能电池板及组件生产企业的经济制裁和出口管制，还将波及与其环环相扣的我国上下游企业。此外，联邦采购管理委员会应修订《美国联邦采购条例》，来禁止上述联邦合同(主合同和分合同)的执行。

或将影响我国光伏上下游企业目前，该提案已提交给参议院国土安全和政府事务委员会审议。若国土安全和政府事务委员会获得多数人投票并通过提案，则将被提交至众议院的下属委员会辩论和投票。

在该提案通过的275天内，美国审计署应向国会提交一份联邦政府机构和部门向中国有关企业购买的太阳能板数量的报告。5月12日，美国总统气候问题特使约翰克里也表示，拜登政府正在考虑对所谓的中国强迫劳动生产的太阳能电池板及其他部件实施制裁。

另外，中国太阳能电池板的原材料及技术进口对美国的依赖程度并不高。2018年1月，美国政府发布公告，对进口自中国的太阳能电池板及组件在今后四年分别征收30%、25%、20%和15%的关税。